A disputa pela liderança em inteligência artificial (IA) se tornou uma questão central na economia global, com Estados Unidos e China adotando abordagens distintas. Enquanto o modelo americano é fortemente baseado na iniciativa privada e em soluções de código fechado, a China investe em uma estratégia que combina políticas estatais, infraestrutura robusta e regulamentação setorial.
A ascensão da China como potência em IA
A China, que detém cerca de 50% dos depósitos mundiais de patentes, transformou-se de mera “fábrica do mundo” em protagonista na batalha global por inovações em áreas como inteligência artificial, robótica e telecomunicações. O 15º Plano Quinquenal Chinês (2026-2030) destaca a IA como fundamental para o crescimento econômico do país, com planos de investimento de aproximadamente US$ 295 bilhões em infraestrutura tecnológica.
Regulação e inovação: um equilíbrio delicado
Pequim demonstra que o desenvolvimento tecnológico deve ser acompanhado por regulamentações estruturadas. A abordagem regulatória da China é projetada para fornecer diretrizes claras, que, segundo o governo, não são obstáculos, mas sim garantias de previsibilidade que atraem investidores. No entanto, essa estratégia também é vista por alguns como um método de controle estatal sobre dados e mercados.
Modelos abertos versus fechados
A China tem promovido modelos abertos, que permitem a adaptação por terceiros, em contraste com os sistemas fechados predominantes nos Estados Unidos. Lançamentos como o Kimi K3, da Moonshot AI, demonstram a capacidade das empresas chinesas de se destacar em tarefas complexas, ampliando as opções de adoção tecnológica. Contudo, essa mudança traz à tona questões sobre segurança, propriedade intelectual e dependência de fornecedores.
Implicações para o Brasil
O Brasil está atualmente desenvolvendo sua própria regulamentação de IA, com o Projeto de Lei nº 2.338/2023 em tramitação e o ECA Digital (Lei nº 15.211/2025) já em vigor. O Plano Quinquenal Chinês serve como um importante ponto de comparação, pois o Brasil busca equilibrar inovação e governança. Embora a abordagem brasileira se baseie em uma estrutura de risco inspirada na regulamentação europeia, existem elementos em comum, como a proteção da pessoa humana e a transparência na utilização da IA.
Proteção de grupos vulneráveis
Tanto o Brasil quanto a China compartilham preocupações sobre a proteção de grupos vulneráveis, como crianças e idosos, em relação ao uso da IA. O rigor chinês na prevenção da exploração comercial e dependência algorítmica ecoa nas propostas brasileiras, destacando a importância de um controle parental eficaz no ECA Digital.
Em suma, Brasil e China, apesar de suas diferentes estruturas regulatórias, convergem em aspectos cruciais, como transparência e proteção de públicos vulneráveis. O desafio reside em como cada país pode maximizar as oportunidades da IA enquanto resguarda os direitos individuais. Para as empresas, essa sinergia pode antecipar exigências relacionadas à rastreabilidade de dados e supervisão de produtos, tornando-se um indicador de segurança e confiabilidade no mercado.
O exemplo da China evidencia que a escala de investimento é apenas um dos aspectos da disputa tecnológica. A coordenação entre infraestrutura, política industrial e regulação é essencial para criar um ambiente de negócios mais seguro e previsível, crucial para o futuro da IA.
